1. «О внесении изменения в статью 2 Закона Свердловской области «О перераспределении отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления городского округа муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»

В связи с принятием Федерального закона от 31 июля 2025 года № 295-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в соответствии с которым исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на обращение с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка, внесено изменение в Закон Свердловской области «О перераспределении отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления городского округа муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».

В статью 2 рассматриваемого Закона Свердловской области внесено изменение, предусматривающее дополнение перечня полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перераспределенных между органами местного самоуправления городского округа муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области, полномочием по обращению с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка.

Указанный Закон Свердловской области вступает в силу с 1 марта 2026 года.

2. «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Областного закона «Об управлении государственной собственностью Свердловской области»

Отдельные положения Закона Свердловской области «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» приведены в соответствие с Федеральными законами от 20 марта 2025 года № 35-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 29 сентября 2025 года № З6З-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В статьи 8 и 9 Закона Свердловской области «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» внесены следующие изменения:

1) признано утратившим силу положение, предусматривающее, что Правительство Свердловской области принимает решения о переводе земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области, из одной категории в другую;

2) предусмотрено, что Правительство Свердловской области устанавливает порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, размещения водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий речных портов;

3) исключено из компетенции Правительства Свердловской области полномочие по утверждению формы отчета о деятельности государственных автономных учреждений Свердловской области и об использовании закрепленного за ними имущества;

4) определено, что основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом Свердловской области устанавливает порядок отчуждения древесины, полученной из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, произрастающих на земельных участках (их частях) или землях, находящихся в государственной собственности Свердловской области, за исключением древесины, которая получена в результате использования лесов и осуществления мероприятий по сохранению лесов, порядок реализации которой установлен в соответствии с Областным законом «Об управлении государственной собственностью Свердловской области».

3. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области»

Данный Закон Свердловской области принят с целью приведения Закона Свердловской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 304-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также по предложению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области об исключении из компетенции Правительства Свердловской области полномочия, касающегося создания и функционирования автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров и провоза багажа транспортом общего пользования, в связи с возможностью регулирования автоматизации процесса получения необходимой информации непосредственно в рамках деятельности этого Министерства на основании положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В Закон Свердловской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области» внести следующие изменения:

1) вместо выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом предусмотрено предоставление права осуществления таких перевозок, которое подтверждается записью в реестре этих межмуниципальных маршрутов;

2) из компетенции Правительства Свердловской области исключены полномочия по принятию решения о создании за счет средств областного бюджета автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров и провоза багажа транспортом общего пользования (в том числе в целях обеспечения предоставления отдельным категориям граждан права на бесплатный и льготный проезд), а также установлению порядка функционирования этой автоматизированной системы;

3) из компетенции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения исключено полномочие по установлению порядка предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом и дубликата карты такого маршрута;

4) из компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, исключено полномочие по установлению порядка предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом и дубликата карты такого маршрута.

Указанный Закон Свердловской области вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

4. «О внесении изменений в статью 8 Закона Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» и утвержденную им Типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту»

Данный Закон Свердловской области принят в целях исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с главами муниципальных образований в рамках Всероссийского муниципального форума «Малая Родина - сила России», утвержденного 29 мая 2025 года № Пр-1223 и приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

В статье 8 рассматриваемого Закона Свердловской области скорректированы типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:

1) высшие должности муниципальной службы - высшее образование и стаж муниципальной службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет;

2) главные должности муниципальной службы - высшее образование и стаж муниципальной службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее двух лет либо стаж муниципальной службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее одного года (для лиц, имеющих дипломы бакалавра, специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома).

В Типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, внесены следующие изменения:

1) понятие «вопросы местного значения» заменены понятием «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения»;

2) предусмотрено, что в контракте указывается срок, на который он заключается;

3) скорректированы отдельные формулировки, в том числе связанные с установлением обязанностей главы местной администрации и оснований прекращения его полномочий.

Указанный Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

5. «О внесении изменений в статью 6 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области»

В пункт 4 статьи 6 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» внесены изменения, согласно которым дополнительная мера социальной поддержки - социальная выплата на приобретение земельного участка устанавливается также для военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, удостоенных звания Героя Российской Федерации или награжденных орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и являющихся ветеранами боевых действий.

Указанный Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

6. «О внесении изменений в статьи 21 и 22 Закона Свердловской области «Об образовании в Свердловской области»

В Закон Свердловской области «Об образовании в Свердловской области» внесены следующие изменения:

1) перечень обучающихся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, зачисляемых на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам, дополнен новыми категориями, а именно обучающимися, являющимися: детьми военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенных в запас (отставку), выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; детьми лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;

2) перечень обучающихся по очной форме обучения в государственных образовательных организациях Свердловской области, муниципальных образовательных организациях, частных образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам основного общего и среднего общего образования, а также образовательным программам среднего профессионального образования в сфере искусств, интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, которые обеспечиваются бесплатным горячим питанием (завтрак или обед), предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет средств областного бюджета, дополнен новыми категориями, а именно обучающимися, являющимися: детьми военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенных в запас (отставку), выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; детьми лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Указанный Закон Свердловской области вступает в силу с 1 января 2026 года.

7. «О внесении изменения в статью 12 Областного закона «О защите прав ребенка»

Данный Закон Свердловской области принят с целью приведения Областного закона «О защите прав ребенка» в соответствие с Федеральным законом от 4 ноября 2025 года № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в связи с чем, в статью 12 Областного закона «О защите прав ребенка» внесено изменение в части уточнения основания для предоставления гарантий и льгот работникам моложе 18 лет.

Указанный Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

8. «О внесении изменений в статьи 4 и 23 Закона Свердловской области «Об охране здоровья граждан в Свердловской области»

Данный Закон Свердловской области принят с целью приведения Закона Свердловской области «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» в соответствие с Федеральными законами от 23 июля 2025 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и от 17 ноября 2025 года № 424-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В Закон Свердловской области «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» внесены следующие изменения:

1) компетенция Правительства Свердловской области дополнена новым полномочием по созданию условий для трудоустройства лиц, получивших медицинское образование по основным профессиональным образовательным программам по специальностям (направлениям подготовки) согласно перечню, предусмотренному федеральным законом, и впервые прошедших первичную аккредитацию специалиста, первичную специализированную аккредитацию специалиста по соответствующей специальности, в том числе по установлению дополнительных мер социальной поддержки этим лицам;

2) в пункт 5 статьи 23 Закона Свердловской области внесены изменения, предусматривающие, что обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданин или их инвалидности (за исключением заболеваний, при которых обеспечение лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания осуществляется за счет средств федерального бюджета), осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случае, предусмотренном федеральным законом, за счет средств федерального бюджета.

9. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»

Указанный Закон Свердловской области принят в связи с необходимостью корректировки плановых годовых объемов доходов и расходов по итогам исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области (далее - Фонд) за январь - сентябрь 2025 года и привлечения неиспользованных остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2025 года, сформировавшихся по итогам исполнения бюджета Фонда за 2024 год.

Рассматриваемым Законом Свердловской области увеличены основные характеристики бюджета Фонда на 2025 год по доходам в объеме до 102 889 364,6 тыс. рублей (на 50 076,0 тыс. рублей) и расходам в объеме до 102 992 941,4 тыс. рублей (на 84 249,5 тыс. рублей). По итогам исполнения бюджета Фонда за январь - сентябрь 2025 года скорректированы плановые годовые объемы отдельных налоговых и неналоговых доходов, прочих безвозмездных поступлений, доходов бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, возврат этих доходов, а также объем финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования за счет иных доходов. Кроме того, отражено снижение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в связи с уточнением прогнозного объема поступлений от страховых медицинских организаций, направляемых на формирование нормированного страхового запаса на указанные цели. Общий размер средств нормированного страхового запаса Фонда установлен в размере 11 620 417,8 тыс. рублей.

10. «Об областном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов»

Законом Свердловской области «Об областном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов»:

1) установлены объемы:

- доходов областного бюджета:

на 2026 год в размере 506985511,6 тыс. руб.;

на 2027 год в размере 565372322,8 тыс. руб.;

на 2028 год в размере 609480836,5 тыс. руб.;

- расходов областного бюджета:

на 2026 года в размере 538963871,6 тыс. руб.;

на 2027 год в размере 582034566,0 тыс. руб.;

на 2028 год в размере 624511540,4 тыс. руб.;

- дефицита областного бюджета:

на 2026 года в размере 31978360,0 тыс. руб.;

на 2027 год в размере 16662243,2 тыс. руб.;

на 2028 год в размере 15030703,9 тыс. руб.;

2) установлены нормативы распределения отдельных доходов областного бюджета, процентная доля отчисляемых в местные бюджеты отдельных налоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области и дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от этих доходов;

3) утверждены распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Свердловской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов; распределение бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей, на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов; ведомственная структура расходов областного бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов; распределение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Свердловской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов; объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Свердловской области;

4) урегулированы отношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и государственным внебюджетным фондам, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями;

5) установлен верхний предел государственного внутреннего долга Свердловской области:

- по состоянию на 1 января 2027 года - 99180913,9 тысяч рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга Свердловской области по государственным гарантиям Свердловской области в валюте Российской Федерации - 0 тысяч рублей;

- по состоянию на 1 января 2028 года - 115762412,3 тысяч рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга Свердловской области по государственным гарантиям Свердловской области в валюте Российской Федерации - 0 тысяч рублей;

- по состоянию на 1 января 2029 года - 130757773,5 тысяч рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга Свердловской области по государственным гарантиям Свердловской области в валюте Российской Федерации - 0 тысяч рублей;

6) предусмотрены источники финансирования дефицита областного бюджета;

7) определены цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов);

8) утвержден размер Резервного фонда Свердловской области 500000,0 тысяч рублей на 2026 год.

Указанный Закон Свердловской области вступает в силу с 1 января 2026 года.

11. «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов»

Указанным Законом Свердловской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов установлены:

1) общие объемы:

- доходов государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области (далее – Фонд):

на 2026 год в размере 111390625,6 тысяч рублей;

на 2027 года в размере 120298188,9 тысяч рублей;

на 2028 года в размере 129114922,2 тысяч рублей;

- расходов бюджета Фонда:

на 2026 года в размере 111390625,6 тысяч рублей;

на 2027 год в размере 120298188,9 тысяч рублей;

на 2028 год в размере 129114922,2 тысяч рублей;

2) размер средств нормированного страхового запаса Фонда и норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховой медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования;

3) особенности исполнения бюджета Фонда в 2026 году.

К рассматриваемому Закону Свердловской области приложены:

1) свод доходов бюджета Фонда на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов;

2) распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

Указанный Закон Свердловской области вступает в силу с 1 января 2026 года.